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政府和社会资本平等合作的前提，丁更需要双方的能力相当，否则，很难实现收益和风险在双方的有效匹配。新亚械武政府和企业均希望对方承担更多风险。

难点之四：索机士风部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》，索机士风旨在规范PPP项目的运作，防范财政风险。财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”，皮肤这一比例对控制财政风险有明显作用，皮肤但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下，镰刀提高公共服务的质量和安全性。

难点之三：服补社会资本对进入PPP项目信心不足尽管目前财政部、服补国家发展改革委、国开行等都在力推PPP，各地也都在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观，出现了“叫好不叫座”的现象。尤其是政府方面，丁更不少地方政府认为PPP就是政府少花钱或者不花钱，尽可能多地降低政府风险或财政风险，将风险转嫁给社会资本方。

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